各市（含定州、辛集市）人力资源社会保障局、发展改革委、工信局、商务局、工商联、雄安新区公共服务局：

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、省政府决策部署，推动我省人力资源服务业和制造业融合发展，助力构建现代化产业体系，我们研究制定了《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

河北省人力资源和社会保障厅

河北省发展和改革委员会

河北省工业和信息化厅

河北省商务厅

河北省工商业联合会

2025年5月19日

（此件主动公开）

关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施

人力资源服务是现代服务业和生产性服务业的重要组成部分，对于促进社会化就业、企业升级转型、服务经济社会发展具有重要意义。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、省政府决策部署，推动人力资源服务业和制造业融合发展，助力构建现代化产业体系、促进高质量充分就业，根据人力资源社会保障部等五部门《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》要求，结合我省实际，制定如下措施。

一、构建制造领域人力资源服务业协同体系

（一）完善全省人力资源协同服务网络。对接全省制造业发展战略和空间布局，统筹推进各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，构建满足各层次需求的人力资源市场体系，因地制宜打造人力资源服务集聚区或专业性、行业性人才市场，大力发展全方位、特色化人力资源服务力量。鼓励在有条件、有需求的经济开发区、高新技术产业开发区、工业示范区等产业功能平台，配套建设人力资源服务联络点、工作站、服务网，人力资源服务企业入园享受同等政策。鼓励制造企业按规定利用自有工业用地开展或经营人力资源服务业务。

（二）拓展对接制造业服务模式。各地依托高新技术产业开发区、经济技术开发区等区域，因地制宜打造各类人力资源服务集聚平台，探索建立制造业人才对接协作机制。引导人力资源服务机构、人力资源服务产业园、人才集团等以精准对接、直接进驻等方式，与制造业重点企业、重大项目开展深入合作，创新开拓“嵌入式”“耦合式”服务新模式，设立人力资源服务公共平台，按规定参与稳岗扩岗、以训稳岗、产业人才专项培训等工作。

（三）培育制造业人力资源服务领军企业。鼓励大中型制造业企业以独资、兼并、收购、重组、联盟等方式，依法成立具有独立法人资格的人力资源服务企业，调整优化市场结构、完善全链条产业服务，培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强、专注服务制造业的人力资源服务企业。鼓励参选服务业重点企业名录和高新技术企业名录，按规定申报评选人力资源服务领军、骨干企业。

二、发挥人力资源服务市场化引才作用

（四）鼓励利用猎头引才。鼓励人力资源服务机构通过线上线下结合、跨区域协同联动等方式，创新发展精准服务、定制服务、体验服务。鼓励制造业企业的各级制造业创新中心、技术创新中心和高新技术企业等创新技术平台建设中，依托猎头机构靶向精准引进中高层次和急需紧缺管理和技能人才。

（五）支持联合培养人才。鼓励符合条件的人力资源服务机构和人力资源服务产业园申报设立博士后科研工作站或博士后创新实践基地,按规定对获批的给予新建站资助，对入站博士后人员择优给予日常经费和科研经费资助，对出站留冀工作的给予一次性安家补助。支持高技能人才比较集中的制造业企业建设一批高技能人才培训基地和技能工作室，每个省级基地补助100-400万元，每个省级大师工作室补助10-20万元。

（六）落实引才奖励政策。对服务制造业引才成绩突出的人力资源服务机构，在诚信机构认定、产业园入驻等工作中可适当倾斜。各地可探索对引才成绩突出的机构按规定给于适当奖励。支持制造企业人力资源工作人员参加职称评审，对长期工作在制造业人力资源管理或人力资源服务一线、作出突出贡献的专业人才，可按规定直接申报评审高级人力资源管理师职称。

三、全力保障制造业市场化用工

（七）打造招聘用工平台。推动人力资源服务机构联合制造业产业链上下游企业、产业组织、工业园区、先进制造业集群等组建招聘用工联合体，开展人力资源招聘服务，助力用工余缺调剂，破解季节性、结构性缺工难题。支持从事人力资源服务的市场主体聚焦制造产业基础高级化、产业链现代化，强化信息对接和供需匹配，为制造业企业设计人力资源开发管理流程和模式，针对性提供人力资源服务。在河北人才网开设制造业服务专区，支持有条件的市级人才网结合实际设立制造业企业招聘专栏。

（八）组织专场招聘活动。动员组织人力资源服务产业园、各类人力资源服务机构常态化收集制造业重点企业、重大项目等人力资源岗位信息，利用多种方式集中推荐优质岗位。利用融媒体中心、直播平台等载体，面向我省制造业企业召开专场网络招聘活动，大规模开展制造业人才招聘。依托“春风行动”“国聘行动”、人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动、冀才高校行等就业专项活动，开设制造业招聘引才专场招聘会。充分发挥河北省数字人才联盟作用，设立“直播带岗”“视频双选”专区，为制造业重点企业提供精准高效的人才引进、招聘服务。

（九）引导人才向制造业集聚。利用HRECO京津冀人力资源生态大会、京津冀人力资源服务高质量发展大会、中国河北高层次人才引进交流大会、京津冀招才引智大会等交流活动，开展制造业企业与人力资源服务市场主体交流洽谈，搭建对接交流平台，促进京津冀人力资源交流和优化配置。在“中国创翼”河北选拔赛、全省人力资源服务创新创业大赛等赛事中，单列制造业细分赛道。指导有条件的市编制制造业人才需求目录，引导制造业人才向重要区域、重点企业、重大项目流动汇聚。

（十）多渠道扩大岗位供给。打造多层级、多元化人力资源市场线上交易平台，全面推行“市场下单、企业抢单、人才接单”对接模式。鼓励人力资源服务市场主体开发适应就业多样化需求的灵活就业平台，搭建区域间、行业间、企业间共享用工调剂平台，广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需求信息，不断提升制造业人力资源供求匹配效能。

四、加强制造业人才保障

（十一）扩展制造业专技人才发展空间。支持鼓励制造业专业技术人才申报职称评审。将发明专利、成果转化、标准制定等方面的工作绩效作为申报职称的重要参考。对解决关键技术难题、成果转化经济效益较大等作出重大贡献的专业技术人才，不受学历、资历、层级限制，可直接申报评审相应层级的职称。

（十二）扩展制造业技能人才发展空间。鼓励人力资源服务机构与企业、高校共建产教融合中心，提供各类技能人才的委托培养、订单培养、实操训练、岗前培训等职业教育和技能培训，实现产教融合，为企业培养高层次的应用型人才，解决技能人才短缺问题。支持制造业企业自主开展职业技能等级认定，以工业“六基”、“卡脖子”关键领域为重点，开展首席技师、特级技师等聘任。推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，提高技能人才待遇水平。

（十三）拓宽制造业人才培养引进方式。支持人力资源服务机构联合大型制造业企业、产业链龙头企业等建设跨企业培训中心或组建人才服务集团，针对不同类型制造业企业需求，利用双方优质资源，提供分时段、差异化人才培养、引进方案。推动多元化人力资源服务模式的创新和发展，通过网络技术和互联网平台，提供在线教育、定制化培训、职业指导、职业规划、绩效管理等服务，满足不同行业制造业企业的需求。支持有条件的市依托人力资源服务产业园建设职业技能培训平台、劳动关系公共服务平台、中小企业公共服务平台，创新发展数字化人力资源管理，助力制造业中小企业引进优秀人才。鼓励制造业企业为学生实习、教师实践提供岗位，发挥科技实践活动在人才培养中的作用。

（十四）推进跨区域协同引才引智。围绕我省重点制造业产业发展方向，紧盯制造业企业人才需求，在浙江、广东、江苏等人才集中省份设立人才飞地，加强技术攻关、创业孵化、成果转化、人才引育等方面合作，实现跨区域人力资源共享。鼓励各地创新人才飞地管理办法，对飞地全职聘用人才，享受相关人才政策待遇，开展的科技活动和科技成果转化享受相关优惠政策；对飞地灵活聘用的人才，享受柔性引进人才待遇，对引才成效明显的，给予一定的经费奖励。

五、助力制造业企业提质增效

（十五）助推制造业企业提升创新能力。借助“智兴燕赵”河北省高层次人才服务行、“海聚燕赵”河北省留学人员交流活动等，组织企业管理、技术专家，走进制造业企业，提供诊断咨询、技术服务、项目合作，有效帮助制造业企业解决经营管理和技术攻关、产品创新等各方面问题。鼓励人力资源服务机构，针对不同制造业企业特点，为制造业企业高管、中层和基层员工量身定做各类培训，提升员工综合管理能力和职业技能，提高企业竞争力。鼓励制造业企业为职工创新搭建平台、提供政策扶持，鼓励制造业从业人员立足岗位创新，重点提升关键核心技术研发能力、创新设计和改造能力、科技成果转化能力。

（十六）帮助制造业企业专注主营业务。鼓励人力资源服务机构为制造业企业提供非核心业务的生产承揽和项目外包，帮助制造业企业提高生产灵活性、降低成本、提高生产效率，增强企业竞争力。打造人力资源蓄水池，利用在人才资源、评价工具和流程管理方面的优势来帮助制造业企业完成各类人才的筛选、招聘工作。搭建资源调剂平台，缓解制造业企业旺季用工难题，让企业方便用工、灵活用工。

（十七）协助制造业企业完善产业链。鼓励人力资源服务机构使用人工智能等新技术、新方法，高效解决制造业企业管理难题，提高企业人才的利用效率，大幅度降低企业的运营成本与人员管理风险。利用资金优势，对中小微企业进行投资、入股，实现人力资源服务和实体经济融合，解决中小微企业融资难的问题。利用人力资源服务业强大的资源整合能力，从产品设计研发、制造、营销、售后、配送、仓储、品牌、政策扶持等方面，助力制造业企业对接产业链上下游厂商，实现项目资源共享。

六、支持制造业企业出海

（十八）提供海外人力资源服务。鼓励人力资源服务机构聚焦我省制造业需求，帮助出海企业构建全球人力资源体系，做好海外人才规划，提供海外人才招聘和培训、劳务派遣、雇员关系管理、薪酬福利管理、证件办理等服务。帮助制造业企业从海外引进战略规划、品牌建设与管理、风险评估、国际商务、供应链管理等方面的高层次管理人才，积极选送优秀经营管理人才到境外培训。

（十九）完善海外人力资源服务网络。支持人力资源服务机构在海外设立分部或分支机构，积极主动对接和服务出海企业，开展精准供需对接服务，在全球范围内积聚发展新质生产力的人力资源要素，推动人力资源服务打通人才开发、引进、流动、配置的全链条。

（二十）建设人力资源服务出口基地。鼓励从事海外业务的人力资源服务企业建立人力资源服务贸易标准体系和分业态标准化流程，形成可复制可推广的标准化模式。推动建设国家级人力资源服务出口基地，为出海企业提供全流程、“一站式”服务。

七、优化制造业人力资源市场环境

（二十一）强化市场规范管理。持续健全统一规范的人力资源市场体系，加强人力资源市场活动监管，运用现场监管、线上巡查、信用监管、协同监管等措施，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，推动制造业企业依法用工，引导人力资源服务机构规范服务。强化灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者权益保障，依法处理和纠正侵害劳动者就业权益的违法违规行为。强化人力资源市场诚信体系建设，指导人力资源服务行业协会加强对会员单位监督引导，定期选树诚信服务示范机构，提升行业助力制造业发展规范化水平。大力开展融合发展创新案例遴选，推广一批示范带动作用强、可复制可推广的人力资源服务案例。加强宣传引导，利用各类媒体媒介，宣传《河北省人力资源市场条例》等法规政策，报道人力资源服务业和制造业融合发展的经验做法和工作成效，营造良好社会氛围。